La elaboración de diagnósticos en PV requiere de aplicar metodologías propias o externas que definen pasos o procesos para ello. Un diagnóstico de PV posee al menos los siguientes apartados; identificación de los problemas de la comunidad, mapeo de los actores locales clave para la PV, identificación de las actividades de prevención en la comunidad, análisis de las características físicas y sociales, priorización de los problemas y análisis de los problemas prioritarios.
- Manual o guía técnica municipal que describa la metodología para elaborar diagnósticos en PV.
- Manual o guía técnica elaborada por otra instancia de gobierno y que obligadamente deben aplicarse las reglas o metodologías en ellas incluidas.
En el municipio de Guadalupe, Nuevo León, cuentan y aplican una metodología externa para elaborar diagnóstico en PV, específicamente del programa del Gobierno Federal ”En México, nos mueve la Paz”, el cual especifica la realización de diagnósticos sobre PV.
Un diagnóstico actualizado o reciente en PV contiene la identificación de la naturaleza o esencia de una situación o problema y de las posibles causas del mismo. Su objetivo es incrementar el conocimiento sobre la naturaleza, extensión y evolución del delito, la violencia y la inseguridad. Nota: el diagnóstico no debe tener una antigüedad mayor a dos años. De lo contrario no se asigna el puntaje respectivo.
- Documento de diagnóstico con antigüedad no mayor a dos años con información de diferentes niveles (comunitario, poligonal y/o municipal).
- Documentos de diagnóstico reciente sobre PV por cada nivel (comunitario, poligonal y/o municipal).
A continuación se presenta un diagnóstico en PV “Polígono 2” del municipio de Aguascalientes, mismo que incluye un análisis de factores de riesgo de diferentes niveles de la comunidad como; tasa de natalidad en adolescentes (página 16), consumo de alcohol y drogas (página 19), violencia en el entorno familiar (página 22), violencia escolar (página 25), entre otra información.
Las metodologías cualitativas implican realizar una valoración de factores de riesgo a través de las características que tienen como base un escenario determinado. Usualmente implica calificar los riesgos usando parámetros o cualidades como alto, medio o bajo. Dado que una evaluación cualitativa puede convertirse en un ejercicio subjetivo, deben definirse criterios precisos de lo que cada parámetro representa.
- Documento del diagnóstico en PV y en cuyo contenido se indica que se utilizó una metodología cualitativa para determinar factores de riesgo.
- Documento que contiene la metodología cualitativa implementada.
En el municipio de Tonalá, en colaboración con el Instituto Jalisciense de las Mujeres y como parte de sus diagnósticos en PV, elaboraron un estudio de opinión (herramienta cualitativa) sobre violencia comunitaria.
Las metodologías cuantitativas asignan valores numéricos a los riesgos que se están analizando y utilizan en análisis de datos para definir y priorizar los problemas y factores de riesgo. El uso de modelos matemáticos agrega objetividad a los resultados de la evaluación de los riesgos.
- Documento del diagnóstico en PV y en cuyo contenido se indica que se utilizó una metodología cuantitativa para determinar factores de riesgo.
- Documento que contiene la metodología cuantitativa implementada.
Los factores de riesgo son características o ambientes que conllevan a que una persona tenga mayores probabilidades de sufrir un acto violento o problema de inseguridad. Estos factores de riesgo se mapean para ubicarlos geográficamente en el territorio.
- Documento del diagnóstico en PV y en cuyo contenido se incluyen mapas de inseguridad y georreferenciación de los factores de riesgo.
- Mapa o mapas de inseguridad y georreferenciación de los factores de riesgo.
En el Diagnóstico Integral 2017 Polígono 2 del municipio de Aguascalientes, en su página 40, se pueden observar dos mapas que georreferencian actos delictivos. El primer mapa georreferencia el total de denuncias por violencia contra la mujer en los polígonos respectivos en el periodo 2013-2016.
Un diagnóstico serio en PV debe poseer como contenido mínimo un análisis de los diversos tipos de factores de riesgo; situacionales, sociales, comunitarios, psicosociales y/o institucionales.
- Documento o documentos de diagnóstico sobre PV que posea en su contenido un análisis del o los factores de riesgo a nivel comunitario, poligonal y/o municipal, según de la cobertura geográfica del diagnóstico.
El Diagnóstico Integral 2017 del municipio de Aguascalientes incluye el apartado 4 (página 16), donde se citan y describen los factores de riesgo en su distinta tipología encontrados en el polígono municipal diagnosticado.
El diagnóstico debe incluir un mapeo de todos aquellos actores institucionales y personales que jugarán algún rol o tendrán alguna responsabilidad en la ejecución del PV o la política pública respectiva.
- Documento del diagnóstico donde se muestre el mapeo de actores.
Una caracterización de las poblaciones en riesgo implica el definir puntualmente el perfil de la población meta que está en riesgo potencial. Ello ayudará a implementar las acciones y herramientas adecuadas que conlleven a contener los riesgos.
- Documento del diagnóstico dónde se muestre la caracterización de las poblaciones en riesgo potencial.
A continuación, se presenta el ejemplo del municipio de Aguascalientes, cuyo Diagnostico Integral 2017 Polígono 2, describe en su apartado 4.2 el factor de riesgo sobre consumo y abuso de drogas legales e ilegales y en el mismo describe a las poblaciones que presenta más alto riesgo y que impactan a la PV.
En la conclusión debe describirse entre otros temas, las potenciales líneas de acción, población objetivo, actores involucrados, entre otros, que pudieran plasmarse en el PV o la política pública respectiva.
- Documento del diagnóstico donde se muestre la sección de conclusiones.
El diagnóstico es un proceso participativo y por ello es importante su publicación, pues ello ayudará a generar confianza pública y a socializar y validar su contenido.
- Documento o documentos de diagnóstico sobre PV publicados en la página web del gobierno municipal o del mecanismo de participación.
